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英國化工業(yè)狀況及中英合作探析

　在世界范圍內(nèi)，英國是繼美國、日本、德國、法國和意大利之后的世界第六化工生產(chǎn)大國，2007年6月1日起，歐盟REACH法規(guī)在英國強(qiáng)制執(zhí)行，英國化工業(yè)的發(fā)展和行業(yè)動(dòng)向?qū)ξ覈I(yè)具一定借鑒意義。本文力圖通過對英國化工業(yè)的分析來探討兩國合作的前景。

　　一、英國化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨向與行業(yè)監(jiān)管

　　英國化工業(yè)發(fā)展歷史久遠(yuǎn)，行業(yè)自律與政府管理并重，至今仍在英國經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)中發(fā)揮著重要作用。

　　(一)英國化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、發(fā)展現(xiàn)狀

　　英國化工業(yè)是最大的制造業(yè)部門，占英國制造業(yè)附加值的11%。化工業(yè)在高附加值專業(yè)化學(xué)品和消費(fèi)品的產(chǎn)出占60%，這高于美國的40%和德國的35%。化工業(yè)產(chǎn)品的市場(定義為化工產(chǎn)品的開發(fā)、制造和銷售，包括家用、工業(yè)和農(nóng)業(yè)化學(xué)品)，2006年增長5.4%，價(jià)值達(dá)500億英鎊，占GDP的2%以上，市場預(yù)測2007年價(jià)值將達(dá)520億英鎊，而且為英國帶來貿(mào)易順差，是英國制造業(yè)中最賺錢的行業(yè)，年贏利超過80億英鎊。世界主要跨國化工公司都在英國運(yùn)營和生產(chǎn)化工產(chǎn)品，而英國的不少化工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到跨國公司規(guī)模，在歐洲名列前茅。

　　目前，英國化工業(yè)約有3100家企業(yè)，雇員20多萬人。但是英國80%以上的化工企業(yè)就業(yè)人數(shù)不足50人。

　　2、行業(yè)優(yōu)勢

　　英國化工業(yè)有許多優(yōu)勢，包括：用于鞏固現(xiàn)有產(chǎn)品和引進(jìn)新產(chǎn)品的強(qiáng)有力的研究和開發(fā)投資；化工業(yè)是英國的傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、競爭力強(qiáng)。

　　英國化工業(yè)每年新資本投資超過20億英鎊。花費(fèi)在研究與發(fā)展方面的支出38億英鎊，多于英國化工業(yè)銷售額的10%。英國化工業(yè)高度創(chuàng)新且技術(shù)先進(jìn)，在研究和發(fā)展上支出巨大。英國化工業(yè)之所以能列入高增長行業(yè)，主要是由于有大量不斷研制的新的和改進(jìn)的材料面市。包括各種各樣的材料和產(chǎn)品，有些材料被用來作為化學(xué)產(chǎn)成品直接由消費(fèi)者購買，如藥品、涂料及個(gè)人衛(wèi)生產(chǎn)品。大部份化學(xué)品(近70%)被當(dāng)作其他生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)的原料。

　　英國化工產(chǎn)品競爭力很強(qiáng)，在英國化工業(yè)年產(chǎn)值中有55%直接出口，且60%以上出口到歐盟。2006年英國化學(xué)品進(jìn)口326.96億英鎊，占英進(jìn)口總值的10.83%，出口374.85億英鎊，占英出口總值的15.37%，進(jìn)出口合計(jì)701.81億英鎊，占英進(jìn)出口總值的12.86%，化工業(yè)創(chuàng)造了英國最大的貿(mào)易順差值，2006年化工業(yè)貿(mào)易順差47.89億英鎊,而英國僅有化工業(yè)和煙酒是貿(mào)易順差，煙酒順差只有0.40億英鎊。

　　3、面臨的挑戰(zhàn)

　　由于化工業(yè)自身的特點(diǎn)，英國化工業(yè)發(fā)展也不是一帆風(fēng)順，目前主要面臨三大挑戰(zhàn)。

　　一是英國公眾對化工業(yè)與化工產(chǎn)品的不滿。這包括社會(huì)與政策兩個(gè)層面，就社會(huì)面而言，化工業(yè)在英國的形象每況愈下，公眾除了擔(dān)心環(huán)保和勞動(dòng)場所安全，更害怕化工產(chǎn)品無孔不入，造成人身健康的長期危害。政策面則以歐洲議會(huì)所提出的“REACH”法案為代表。“REACH”法案已于2007年6月1日起強(qiáng)制實(shí)施，這將迫使英國化工企業(yè)投資海外，并連帶影響使用工業(yè)化學(xué)品的下游制造業(yè)，這對英國經(jīng)濟(jì)特別是英國制造業(yè)造成無法彌補(bǔ)的損失。

　　二是英國化工政策制定者對再生能源過度樂觀的期待。氣候變化受到英國政府及民眾關(guān)注，因此英國政府積極制定以再生能源替代傳統(tǒng)能源的政策目標(biāo)，但對于英國化工業(yè)來說，傳統(tǒng)能源是化工企業(yè)盈利的主要來源之一，更是化工業(yè)供應(yīng)鏈不可或缺的上游原料來源。

　　三是英國迫切需要重建化工業(yè)形象。當(dāng)前，英國化工業(yè)遭遇了前所未遇的窘境，它在全世界范圍內(nèi)日漸失去自己的主導(dǎo)地位，創(chuàng)新能力和競爭力都在顯著削弱。另一方面，英國年輕人很少再把成為化學(xué)家作為自己的理想，使得未來的英國化工業(yè)很可能成為無源之水。

　　4、英國化工業(yè)行業(yè)分布及分類

　　醫(yī)藥是英國化學(xué)品生產(chǎn)市場中最大的部門，占37%的市值，其次是肥皂、潔廁產(chǎn)品，占12%的市值。其他的產(chǎn)品分布情況如下：基礎(chǔ)有機(jī)品10%，塑料、合成纖維8%，涂料、清漆、印刷油墨8%，基礎(chǔ)無機(jī)品4%，工業(yè)氣4%，農(nóng)用化學(xué)品3%，染料、顏料2%，人造纖維1%，化肥1%，其他未分類品10%。

　　英國化工業(yè)行業(yè)分類情況如下：油氣田化學(xué)品，材料及涂料，顏料及色素，基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，個(gè)人護(hù)理/香皂，無機(jī)化工產(chǎn)品，消費(fèi)類產(chǎn)品，聚合物，油漆、涂料，塑料添加劑，制藥，油田化學(xué)品，生物制藥，催化劑，生物科技，香精＆香水。

　　英國化工業(yè)涉及部門廣泛，行業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，與化工業(yè)相關(guān)的部門和行業(yè)有：分析公司、通訊、控制工程、災(zāi)害管理、設(shè)備供應(yīng)商、律師事務(wù)所、機(jī)械工程、管理與戰(zhàn)略顧問、性能改進(jìn)、工藝開發(fā)、過程工程、宣傳公司、出版商和印刷商、采購公司、招聘公司、研究機(jī)構(gòu)、專家(如材料安全數(shù)據(jù))、技術(shù)轉(zhuǎn)讓財(cái)團(tuán)、工具制造商、廢物管理及循環(huán)再造。

　　(二)英國化工業(yè)發(fā)展趨向

　　過去10多年，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際競爭日趨激烈，英國化工企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大變化，促使化工行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、向?qū)I(yè)化和特色化方向發(fā)展。2、發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)。3、大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向原料和市場所在地轉(zhuǎn)移。4、重視可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)英國化工業(yè)的監(jiān)管與扶持

　　英國化工業(yè)的監(jiān)管與扶持大致分為三個(gè)層面，即政府與行業(yè)組織的聯(lián)合機(jī)構(gòu)、政府部門以及行業(yè)組織?，F(xiàn)分述如下：

　　1、英國化工革新與發(fā)展小組(ChemicalsInnovationandGrowthTeam，CIGT)

　　英國化工革新與發(fā)展小組由英國化工業(yè)和前英國貿(mào)工部(目前是商業(yè)部BERR)聯(lián)合發(fā)起，其目的是保持英國化工業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和相應(yīng)的競爭力，并傾聽英國化工企業(yè)的聲音。

　　2、英國商業(yè)部化工業(yè)處(theChemicalsUnit,BERR)

　　英國商業(yè)部化工業(yè)處是管理英國化工業(yè)的主要政府部門，其主要職責(zé)是維護(hù)和確保英國化工業(yè)的持續(xù)競爭力。具體有5個(gè)方面：

　　第一，與主要公司和中介機(jī)構(gòu)建立有效聯(lián)系；

　　第二，為化工企業(yè)提供高質(zhì)量的分析和溝通理解；

　　第三，協(xié)助英國化工企業(yè)通過高質(zhì)量的參與提高商業(yè)和環(huán)境保護(hù)能力，達(dá)到世界級的科技水平，提高員工技術(shù)水平；

　　第四，協(xié)助英國化工企業(yè)從政府和其他部門獲得合法利益，確保通過法律和財(cái)務(wù)政策手段為行業(yè)提供環(huán)境、健康、安全和競爭，促進(jìn)投資機(jī)會(huì)；

　　第五，幫助英國化工企業(yè)在全球化下與外國企業(yè)公平競爭。

　　此外，英國環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部(theDepartmentforEnvironment,FoodandRuralAffairs，Defra)分管英國化工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的事務(wù)，如評價(jià)英國化工品對人體和環(huán)境可能造成的污染、負(fù)責(zé)與歐盟化工品評估政策協(xié)調(diào)等。

　　3、英國化工行業(yè)協(xié)會(huì)

　　英國化工行業(yè)協(xié)會(huì)分工明確，通過介紹會(huì)、行業(yè)新聞通訊、政策報(bào)道等不同形式為廣大會(huì)員企業(yè)和所在行業(yè)提供多方位的服務(wù)。有關(guān)英國化工行業(yè)協(xié)會(huì)的網(wǎng)址詳見附錄。

　　二、英國化工業(yè)對歐盟“REACH”法案的反應(yīng)

　　英國是歐盟成員國，歐盟制定的化工業(yè)政策對英國化工業(yè)的影響較為直接。由于化工業(yè)是典型的資金和技術(shù)密集型行業(yè)，化工業(yè)的行業(yè)政策變動(dòng)更是牽動(dòng)了英國化工業(yè)的神經(jīng)。其中影響最大的就是“REACH”法案。

　　(一)歐盟“REACH”法案的基本內(nèi)容

　　2001年1以來，歐盟委員會(huì)公布了初擬的新化學(xué)品管理體系，簡稱“REACH”法案(Registration,Evaluation,andAuthorizationofChemicals,REACH)——即《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估和許可辦法》以及《歐盟化學(xué)品政策咨詢文件》，2006年12月，歐委會(huì)正式簽發(fā)REACH法規(guī)。2007年6月1日，英國政府宣布強(qiáng)制執(zhí)行REACH法規(guī)。

　　該體系對歐盟市場的約3萬種化學(xué)品分別納入注冊(約占80%)、評估(約占15%)、許可(約占5%)三個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。據(jù)估計(jì)，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本單元試驗(yàn)需花費(fèi)8.5萬歐元，每噸產(chǎn)品都要有相關(guān)的登記和評測。對目前正在廣泛使用和新發(fā)明的化學(xué)品，只要其產(chǎn)量或一次進(jìn)口量超過1噸，其生產(chǎn)商或進(jìn)口商均需向REACH中央數(shù)據(jù)庫提交相關(guān)信息，否則可能導(dǎo)致生產(chǎn)商的產(chǎn)品無法在歐盟市場上銷售。

　　(二)英國化工業(yè)的反應(yīng)

　　歐盟的“REACH”法案遇到了英國政府和化工業(yè)的不同反響。

　　1、英國政府的反應(yīng)。英國政府對“REACH”法案做出了及時(shí)的反應(yīng)。2006年10月，英國政府正式任命英國健康和衛(wèi)生局(HSE)作為英國執(zhí)行REACH法規(guī)的主管當(dāng)局。目前，HSE已成立REACH法規(guī)咨詢辦公室以提供信息和建議。近期，HSE分別在英國各地地進(jìn)行了針對REACH的多場研討說明會(huì)，并印發(fā)了相關(guān)資料給企業(yè)。

　　2、英國化工業(yè)的反應(yīng)。英國化工業(yè)通過不同途徑表達(dá)對“REACH”法案的看法，并有所行動(dòng)。英國化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)專門成立REACHReadyLtd公司向會(huì)員提供最直接有效的咨詢服務(wù)，并舉辦了多次培訓(xùn)班。REACHReady向普通會(huì)員提供免費(fèi)信息服務(wù)，向繳費(fèi)會(huì)員提供進(jìn)一步的服務(wù)，包括：專家咨詢服務(wù)，快速答復(fù)咨詢郵件，普發(fā)郵件，會(huì)議折扣，半月最新信息和深度報(bào)道刊物，專業(yè)指導(dǎo)分析材料，免費(fèi)程序工具使用，再線討論群，優(yōu)先服務(wù)等。

　　三、我國化工業(yè)發(fā)展基本概況

　　化工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了門類比較齊全、品種大體配套并基本可以滿足國內(nèi)需要的化學(xué)工業(yè)體系。包括化學(xué)礦山、化肥、無機(jī)化學(xué)品、純堿、氯堿、基本有機(jī)原料、農(nóng)藥、染料、涂料、新領(lǐng)域精細(xì)化工、橡膠加工、新材料等12個(gè)主要行業(yè)。自2001年我國加入世貿(mào)組織以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，石油化工行業(yè)快速發(fā)展。在過去幾年里，按照入世承諾，我國削減了大部分石油化工產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，逐步取消了非關(guān)稅措施，放開成品油零售業(yè)務(wù)。隨著2007年我國成品油批發(fā)市場的放開，屬于石油石化業(yè)的“入世過渡期”宣告結(jié)束。

　　2007年，化工行業(yè)運(yùn)行環(huán)境良好，但存在不小壓力，貿(mào)易環(huán)境變化、產(chǎn)能過剩問題、成本問題和節(jié)能環(huán)保問題將困擾行業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)未來三至五年時(shí)間國內(nèi)化工行業(yè)將繼續(xù)運(yùn)行于景氣下降通道中。

　　在國內(nèi)化工產(chǎn)品長期供求失衡的狀態(tài)下，我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展以外延擴(kuò)張為主，忽視了結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。如企業(yè)規(guī)模小而散、集中度低、難以形成規(guī)模效益；石化產(chǎn)品、有機(jī)化工產(chǎn)品和高檔新產(chǎn)品的比重過低，而高消耗、粗加工、低附加值產(chǎn)品的比重高；相當(dāng)一部分化工產(chǎn)品的生產(chǎn)仍采用高能耗、高消耗、高污染的原料技術(shù)路線；國有經(jīng)濟(jì)比例偏高，國有資產(chǎn)配置分散，影響了整體素質(zhì)的提高；科研開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的要求，與國際化工科技水平相比有較大差距；環(huán)境保護(hù)任務(wù)還相當(dāng)繁重等。

　　國有企業(yè)領(lǐng)軍地位無人撼動(dòng)，外商投資企業(yè)緊隨其后，私營企業(yè)快步追趕。2006年，國有企業(yè)石油石化產(chǎn)品進(jìn)出口總值達(dá)994.3億美元，增長25.1%，占當(dāng)年全部石油石化產(chǎn)品進(jìn)出口總值的58%，其中出口163.9億美元，增長2.7%，進(jìn)口830.4億美元，增長30.7%；此外，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值452.3億美元，增長28.3%；私營企業(yè)進(jìn)出口191.4億美元，增長48.3%。

　　隨著宏觀調(diào)控效果的逐步顯現(xiàn)，部分子行業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象嚴(yán)重。2006年化學(xué)工業(yè)完成投資2787.15億元，增長26.63%，大型煤制甲醇、氯堿、電石、PVC、合成氨等項(xiàng)目較多，加劇了資源和環(huán)境壓力。

　　我國石油和化工對外貿(mào)易快速增長，但2006年，石油石化產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá)870.4億美元。2006年我國石油化工產(chǎn)品對外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1715.5億美元，又創(chuàng)歷史新高，比上年增長27%，增幅高于全國總體外貿(mào)發(fā)展速度3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，石油石化產(chǎn)品出口額422.6億美元，比上年增長19.3%；進(jìn)口總額1293億美元，增長29.7%，增幅高于全國外貿(mào)整體增幅9.7個(gè)百分點(diǎn)，但石油石化產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá)870.4億美元。

　　目前石油化工對外貿(mào)易存在以下特點(diǎn)：進(jìn)口增速仍快于出口，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致石油化工產(chǎn)品一直處于供給不足的狀態(tài)，所以石油石化貿(mào)易基本上處于逆差狀態(tài)，2006年石油石化貿(mào)易逆差比上年擴(kuò)大35.4%，凈增227.7億美元。石油和石油產(chǎn)品、有機(jī)化學(xué)品、天然氣及人造氣、合成橡膠等產(chǎn)品的逆差分別達(dá)730.6億、166.3億、27億和22.2億美元，其中原油一項(xiàng)的貿(mào)易逆差額就高達(dá)593.6億美元，占石油石化產(chǎn)品貿(mào)易逆差的68.2%。相比之下，無機(jī)化學(xué)品和橡膠制品則呈現(xiàn)順差狀態(tài)。

　　受國際市場原油價(jià)格居高不下的影響，石油石化產(chǎn)品的進(jìn)口均價(jià)普遍上揚(yáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年我國原油進(jìn)口平均價(jià)格為457.4美元/噸，同比上漲21.6%，相當(dāng)于每桶的進(jìn)口均價(jià)在60美元以上；成品油進(jìn)口平均價(jià)格為427.5美元/噸，上漲28.9%；合成橡膠進(jìn)口平均價(jià)格1825.2美元/噸，上漲10.6%；初級形狀的塑料進(jìn)口平均價(jià)格1498美元/噸，上漲12.6%。

　　目前主要石油石化產(chǎn)品的進(jìn)出口情況如下：原油進(jìn)口量再創(chuàng)歷史新高，出口量出現(xiàn)明顯下降。成品油進(jìn)、出口量呈現(xiàn)一升一降態(tài)勢。有機(jī)化學(xué)品出口增長迅速，無機(jī)化學(xué)品進(jìn)口活躍。橡膠原料進(jìn)口增長迅猛，制品出口增勢良好?；蔬M(jìn)、出口增長乏力。低附加值產(chǎn)品比重高，市場環(huán)境惡化，石油和化工對外貿(mào)易問題不少。下游企業(yè)規(guī)模偏小。出口市場過于集中，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。國內(nèi)產(chǎn)能過剩，出口壓力變大。反傾銷調(diào)查不斷，市場環(huán)境惡化。我國遭受反傾銷調(diào)查和反傾銷措施已經(jīng)連續(xù)11年成為全球第一，而石化行業(yè)又是反傾銷中的“重災(zāi)區(qū)”。截至2005年底，國外對中國130余種石化產(chǎn)品進(jìn)行過反傾銷起訴，聚苯乙烯、亞硝酸鹽、檸檬酸等化工產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查最多，中國化工產(chǎn)品出口遭遇“成長的煩惱”。

　　2007年6月18日，財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。從調(diào)整幅度看，高耗能、高污染的化工業(yè)受到影響較大，如磷化工、鈦白粉、染料、農(nóng)藥等行業(yè)，涉及到的具體產(chǎn)品包括三聚磷酸鈉、鈦白粉、季戊四醇、草甘磷等。另外，聚合MDI、TDI和有機(jī)硅中間體的出口關(guān)稅從13%或11%下調(diào)至5%，氯化鉀從11%下調(diào)至0，但這些產(chǎn)品我國主要依靠進(jìn)口，出口量很小，因此對相應(yīng)上市公司影響較小。而我國尿素行業(yè)早已取消出口退稅，并加收出口關(guān)稅，因此這項(xiàng)政策對整個(gè)尿素行業(yè)沒有任何影響。

　　化工業(yè)的快速發(fā)展也伴隨著一些問題，主要表現(xiàn)在四方面。首先是快速發(fā)展與資源短缺的矛盾。二是提高國際競爭力與自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的矛盾。三是建立資源節(jié)約型社會(huì)的要求與行業(yè)技術(shù)管理水平落后的矛盾。四是建立環(huán)境友好型社會(huì)的要求與環(huán)境治理能力不足的矛盾。

　　四、中英化工業(yè)合作及前景

　　中英化工業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，英國化工業(yè)對華投資力度較大，中國化工品對英出口保持順差。中英化工業(yè)合作取得了明顯成效。

　　據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年中英化工產(chǎn)品進(jìn)出口8.43億英鎊，占中英進(jìn)出口額的4.47%，占英國化工產(chǎn)品進(jìn)出口額的5.25%，其中中國自英國進(jìn)口3.36億英鎊，中國向英國出口5.07億英鎊，英國化工產(chǎn)品貿(mào)易逆差1.71億英鎊。中國自英國進(jìn)口最多的醫(yī)藥產(chǎn)品、初級塑料(尤其是廢塑料)，中國向英國出口最多的是有機(jī)化學(xué)品、精油和芳香原料。

　　英國化工業(yè)對華投資主要集中于4個(gè)方面。一是以煉油和乙烯為龍頭的石油化工、基礎(chǔ)原料和合成材料(包括合成樹脂和合成纖維等)大型項(xiàng)目；二是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，如輪胎、染料、涂料和農(nóng)藥的合資項(xiàng)目；三是以中國市場為目標(biāo)的新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品和專用化學(xué)品；四是利用中國龐大市場空間和廉價(jià)勞動(dòng)力市場，將部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國目標(biāo)市場生產(chǎn)。

　　英國化工業(yè)在華投資對區(qū)域和地點(diǎn)的選擇主要是：產(chǎn)品在區(qū)域市場的容量或發(fā)展?jié)摿Υ?；交通便利，適于生產(chǎn)和生活，如包括公路、鐵路和海運(yùn)，鄰近中心城市，較好的生活條件；較為合理、完善的基礎(chǔ)和配套設(shè)施；較好的人文環(huán)境和易于吸引技術(shù)、經(jīng)營管理人才；能夠提供有競爭力的土地、水、電、氣價(jià)格和有吸引力的優(yōu)惠政策等。

　　五、進(jìn)一步擴(kuò)大中英化工業(yè)合作的幾點(diǎn)建議

　　英國化工業(yè)是制造業(yè)中第一大產(chǎn)業(yè)部門，而我國正進(jìn)入重化產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整階段。發(fā)展中英化工業(yè)合作，符合中英雙方的共同利益。

　　第一，重視英國新材料研發(fā)經(jīng)驗(yàn)。所謂新材料就是指那些新出現(xiàn)或已在發(fā)展中的、具有傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的材料。在’十一五’規(guī)劃中，新材料是大力發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。隨著中國逐漸成為全球制造業(yè)基地，新材料將越來越顯示出其發(fā)展?jié)摿?，成為支撐中國制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而化工新材料作為新材料的一個(gè)重要領(lǐng)域，將面臨一個(gè)高速發(fā)展的機(jī)遇。英國在石油化工進(jìn)入成熟期的同時(shí)，大力推進(jìn)生物技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)的發(fā)展，使之進(jìn)入快速成長期。我國可通過技術(shù)合作或技術(shù)轉(zhuǎn)讓等手段獲得英國大量不斷研制的新的和改進(jìn)的材料。

　　第二，爭取利用一切雙邊交流的機(jī)會(huì)，陳述我方觀點(diǎn)和主張，爭取獲得比較寬松的貿(mào)易環(huán)境。利用與英國及歐盟的雙邊或多邊談判，利用雙邊高層互訪、雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、商業(yè)考察團(tuán)組、國際化學(xué)品政府間安全論壇、國際化學(xué)品安全規(guī)劃署、國際勞工組織等國際機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對話與磋商，爭取我國出口歐盟化工產(chǎn)品的注冊權(quán)，執(zhí)行發(fā)展中國家REACH法規(guī)緩延期制度。

　　第三，加大我國化工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。我國化工科技發(fā)展面臨的最大問題是科技創(chuàng)新能力不足，這不僅制約化工科技發(fā)展本身，也是制約化工業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”因素。集中力量攻關(guān)，取得技術(shù)突破，加大化工科技投入，特別是化工科技中試環(huán)節(jié)投入，把數(shù)據(jù)做齊全、可靠，提高成果的成功轉(zhuǎn)化率，從而推進(jìn)我國化工業(yè)整體發(fā)展。

　　第四，重視化工業(yè)的節(jié)能環(huán)保。資源不足和環(huán)境問題是我國化工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，“節(jié)流”問題十分重要。對主要的高耗能產(chǎn)品采用節(jié)能技術(shù)，如英國乙烯生產(chǎn)采用了裂解爐，降低了非生產(chǎn)過程能耗。為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，國家從政策上鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新型潔凈煤氣化技術(shù)可大幅降低噸氨耗電量，使得氮肥企業(yè)在同行業(yè)內(nèi)擁有非常明顯的成本優(yōu)勢。我國已開始強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能市場對聚氨酯的需求量也將呈加速增加。

　　第五，借鑒英國非動(dòng)物測試成果。2009年3月11日起，歐盟將禁止以動(dòng)物實(shí)驗(yàn)化妝品成分或成分混合物，同時(shí)禁止進(jìn)行對眼睛、皮膚有刺激及光毒等方面的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，這項(xiàng)禁令適用于所有關(guān)于人體健康影響的測試，但反復(fù)染毒毒性、生殖毒性及毒物動(dòng)力學(xué)測試到2013年3月11日才被禁止，不論屆時(shí)是否有其他非動(dòng)物測試方法可以使用。上述禁令已引起全球關(guān)注。歐盟化妝品指令(76/768/EEC)的目的是逐步取締動(dòng)物實(shí)驗(yàn)。我國可與英國相關(guān)機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，積極參與法律咨詢研討，并借鑒英國的非動(dòng)物測試經(jīng)驗(yàn)。